为深入贯彻落实《预算法》等法律法规，市财政局健全完善了《格尔木市预算项目库管理办法》、《格尔木市市级部门预算绩效运行监控管理暂行办法》等六项制度办法，为进一步规范财政资金管理，加快推进全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益夯实了基础。

规范预算项目库。预算项目库是对项目全生命周期进行规范化管理，促进预算编制科学精准、预算执行规范高效和预算监督约束有力的重要基础和支撑，是连通预算管理与政府政策规划实施、各部门业务管理和事业发展的重要桥梁。项目库管理是预算管理的基础，预算项目是预算管理的基本单元，部门全部预算支出以预算项目的形式纳入项目库，实行全生命周期管理，全流程动态记录和反映项目信息变化情况。

强化项目预算约束。项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是各部门、各单位为完成其特定的工作任务和事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度或跨年度项目支出计划。部门项目支出预算由本部门及其所属预算单位项目支出预算组成。加强对项目支出的预算管理，严格按照预算规定的支出用途使用资金，合理安排支出进度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。

细化预算编制规程。部门预算编制遵循依法合规、全面综合、合理预计、突出重点、讲求绩效的原则，全面实行“零基预算”。在编制过程中，对每个项目的必要性、重要性、绩效性进行对比分析，权衡得失，核定每个项目活动的成本与效益，据以判断各项费用开支的合理性及优先顺序。

加强事前绩效评估。围绕市委、市政府决策部署，依据有关法律法规、国民经济与社会发展规划、相关行业政策、行业标准、技术规范及部门职责等，运用科学、合理的评估方法，对拟新出台重大政策或项目，从立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等方面进行客观、公正的评估。

完善绩效运行监控。绩效监控按照“全面覆盖、突出重点，权责对等、约束有力，结果应用、及时纠偏”的原则，由市财政局统一组织、各预算部门分级实施。绩效监控工作是全流程的持续性管理，具体采取各预算部门日常监控和市财政局定期重点监控相结合的方式，运用目标比较法，用定量分析和定性分析相结合的方式，将绩效实现情况与预期绩效目标进行比较，对目标完成、预算执行、组织实施、资金管理等情况进行分析评判。