奋进新征程 谱写新篇章 为加快建设富裕文明和谐幸福格尔木努力奋斗

市十四届人大八次会议开幕

王剑锋出席 李青基主持 汪山泉作政府工作报告

3月2日上午，市十四届人大八次会议在市会议中心隆重开幕。

会议应到代表138人，实到124人，符合法定人数。

上午9时整，大会在雄壮的国歌声中开幕。

州委副书记、市委书记王剑锋，大会主席团常务主席、执行主席李青基、赵绪成、段相宏、秦进安、辛向东、菊红花、刘新甫在主席台前排就座。李青基主持大会。

市委副书记、市长汪山泉，市政协主席官炬及市委各常委，市政府、市政协、市人民法院、市人民检察院相关领导，大会主席团其他成员在主席台就座。

在热烈的掌声中，汪山泉代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共四个部分：“十三五”时期经济社会发展回顾，“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标，今年重点工作任务，加强政府自身建设。

汪山泉说，“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进，国际陆港规划、全省副中心城市建设规划、高质量发展规划等一批顶层设计和发展思路相继出台，打赢了脱贫攻坚、生态治理、疫情防控等多场硬仗，啃下了老城区改造、部队停偿、新区建设等重要工作存在的重大难题，推动格尔木跻身“一带一路”节点型城市、全国性综合交通枢纽城市、陆港型国家物流枢纽承载城市、部省共建高原美丽城镇示范省试点城市、首批国家绿色产业示范基地，在服从服务国家战略、省州大局中找准了切入点、抓住了发展的“牛鼻子”。特别是2020年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，深刻汲取木里矿区非法采煤教训，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，团结一心、共克时艰，经受住了严峻考验。全年地区生产总值达到305.9亿元，地方一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均收入增长3.9%，居民消费价格指数涨幅控制在2%以内，顺利完成了年度各项目标任务，确保了“十三五”胜利收官。

汪山泉指出，“十四五”是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，并向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。进入新发展阶段，格尔木总体上处于巩固提升全面小康社会成果、深度融入和服务国家战略、为全面建设社会主义现代化积蓄力量的重要阶段。根据《中共格尔木市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《格尔木市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要草案》明确了“十四五”时期全市经济社会发展的指导思想、总体要求、主要目标、重点任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大项目和重大改革。突出了建设区域性中心城市、推进经济高质量发展、加强生态文明建设、不断提高人民生活品质、全面深化改革开放、推动社会治理现代化。在此基础上，再经过十年奋斗，到2035年全市综合实力大幅提升，地区生产总值突破千亿元，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化，建成具有格尔木特色的现代化经济体系。生态文明体制机制更加健全，山水林田湖草冰沙系统治理能力显著提升，形成国土空间绿色开发新格局，建成特色鲜明的高原美丽城镇。基本实现社会治理体系和治理能力现代化，基本建成法治政府、法治社会，平安格尔木建设达到更高水平。人民生活更加美好，基本公共服务实现均等化，社会文明程度达到新高度，与全国同步基本实现社会主义现代化。

汪山泉说，今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照省委十三届九次全会、州委十二届十三次全会、市委十三届十次全会的部署要求，深入落实“四个扎扎实实”重大要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极构建并融入新发展格局，紧紧围绕建设全省副中心城市这一主线，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，奋力推进“一优两高”，积极融入“五个示范省”建设，大力培育“四种经济形态”，认真贯彻“四州战略”任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长6%以上，城镇新增就业5960人，农牧区劳动力转移就业16350人次，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右和3.5%以内，居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内；全市空气质量优良天数比例达到省定标准，地表水水质优良率95%以上，重点湖库水质全部达标，节能降碳、主要污染物减排指标控制在省州确定的目标以内。

汪山泉强调，实现上述目标，我们必须在毫不放松抓好常态化疫情防控的前提下，突出重点、统筹兼顾，着力抓好十个方面工作。一是打造高原美丽城镇示范省试点，优化国土空间格局，高质量推进新型城镇化，实施城市品质提升行动，健全工作推进机制。二是积极打造枢纽经济新模式，建设好国际陆港，形成国际物流大通道，推进内外贸易一体发展。三是全力以赴稳定经济增长，保住市场主体，稳住工业运行，扩大有效投资，促进消费扩容提质。四是推动新旧动能接续转换，推动传统产业转型升级，促进新兴产业成长壮大，提高科技创新能力。五是大力发展“四种经济形态”，培育壮大生态经济，持续推进循环经济，着力发展数字经济，加快发展平台经济。六是持续深化改革开放，大力改善和优化营商环境，统筹推进重点领域改革，深化农牧业农牧区改革，加快促进开放发展。七是促进农村牧区加快发展，巩固提升脱贫成果，提高农牧业质量效益，全面推进乡村振兴。八是着力推进生态文明建设，完善生态治理体系，推进生态功能修复，完善生态文明制度，不断强化污染防治。九是切实改善和增进民生福祉，持续抓好就业增收，优先发展教育事业，深入实施健康格尔木行动，做实社会保障工作，推进文化体育事业繁荣发展。十是全面提升社会治理水平，防范化解重大风险，加强和创新社会治理，提高应急保障能力，常态化抓好疫情防控工作。

汪山泉强调，要加强政府自身建设，坚持把党的政治建设贯穿政府工作全过程，在法治轨道上推进政府治理体系建设，进一步转变政府工作作风，坚持不懈推进各项工作落实落地，推动党中央决策部署和省州党委政府及市委的各项要求落地生根。

汪山泉最后强调，要以实干笃定前行，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、奋勇争先，为加快建设富裕文明和谐幸福的格尔木而努力奋斗。

会议还审查了格尔木市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案（书面）、格尔木市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）、格尔木市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告（书面）。

参加大会的还有，不是市人大代表的市政府组成人员；不是市人大代表的州十四届人大代表；市人大常委会决定列席的相关单位负责人以及出席市政协八届七次会议的全体委员。