(四)始终不渝防范化解财政风险。严格政府债务管控。坚持“开前门、堵后门，化存量、遏增量”，平衡好促发展和防风险的关系，统筹考虑债务风险、财政承受能力及经济社会发展实际，合理适度申请债券额度，科学精准确定项目安排。严格落实“借、用、还、管”相统一的政府债务管理机制，坚决制止违法违规举债行为，严防变相举债、虚假化债行为，持续加大问责处置力度。积极争取县级化债试点，多渠道、多手段盘活资金资产，重点化解“非标”债务风险，全力完成年度隐性债务化解任务，确保政府债务风险安全可控。防范基层财政运行风险。统筹中央转移支付和省级自有资金，进一步下沉财力，帮助基层及时解决实际困难和突发问题。督导基层财政部门严格落实“县级为主、市州帮扶”的保障责任，强化“三保”支出预算管理，坚持“三保”支出第一优先顺序，加强对“三保”支出、库款管理等情况的监测预警，确保“三保”不出问题。配合做好重要领域风险防控。加强地方政府融资平台公司治理，推进市场化转型改革，逐步剥离政府融资功能，形成政府和企业界限清晰、责任明确、风险可控的良性机制。履行好国有金融资本出资人职责和财务监管职能，规范资本运作，提高资本回报，维护资本安全。加大保障性租赁住房供给，配合做好保交楼、稳民生工作，促进房地产市场平稳发展。

　　(五)持之以恒健全现代财政制度。加快省以下财政体制改革。推动省以下财政体制改革实施方案落地，完善收入划分、财政事权与支出责任、转移支付、“三保”保障等体制机制，进一步理清理顺省以下财政关系。健全转移支付体系，按照财政事权和支出责任划分相适应的原则，规范转移支付分类设置，厘清边界和功能定位。健全完善预算管理制度。全面实施零基预算，加快项目支出标准体系建设，健全基本公共服务保障制度和标准，加强财政可承受能力评估。贯彻落实《青海省预算绩效管理条例》，提高全过程预算绩效管理各环节工作质量，加大绩效信息公开力度，硬化绩效责任约束。完善财政资金直达机制，促进财政资金规范高效使用。加快推进“数字财政”工程建设，优化预算管理一体化系统，加强对预算执行的有效控制。健全行政事业性国有资产配置前置性审核、“公物仓”管理、盘活利用等制度，提高资产使用水平。加强专项资金整合。坚持资金跟着项目走，在建立健全长效“过紧日子”措施、专项资金定期评估和一般性转移支付稳定增长机制的基础上，加大跨部门、同领域资金整合力度，全面梳理当前专项资金清单，大力推进部分领域清理整合，归并投入目标接近、方向一致、管理类同的专项资金，解决好项目零散化、政策碎片化、设置重复化等问题，对不匹配项目储备需求、不适应经济发展要求的一律压减或取消，切实提高资金使用的精准性和有效性。